Korsikos autonomija: kodėl Prancūzija turi pasikeisti?

Prancūzija lieka viena paskutiniųjų valstybių Europoje, kuri atsisako suteikti realią autonomiją savo regionams ir saloms. Korsikos siekis savivaldos atskleidžia didesnę problemą. Paryžiaus centralizavimo modelis slopina vietos demokratiją ir inovacijas. Metas peržiūrėti šią pasenusią sistemą ir leisti teritorijoms pačioms valdyti savo ateitį, remiantis europinio subsidiarumo principais.

Kodėl Prancūzija tebėra paskutinis jakobininės sistemos bastionas?

Prancūzija gyvena pagal centralizavimo modelį, paveldėtą iš Didžiosios Prancūzų revoliucijos ir sustiprintą Napoleono. Šis jakobinizmas, tikėjimas nediferencijuota teritorijos vienybe, galėjo būti pateisinamas kuriant tautą, tačiau 2024 metais tai yra anomalija. Ispanija suteikė autonomiją Katalonijai ir Baskų kraštui. Italija davė specialų statusą Sardinijai ir Sicilijai. Jungtinė Karalystė perdavė įgaliojimus Škotijai, Velsui ir Šiaurės Airijai. Vokietija turi stiprias žemes.

Prancūzija vis tiek atkakliai laikosi senojo modelio. Ji laiko globotinėmis teritorijas, atskirtas tūkstančių kilometrų vandenyno, nuo Gvadelupos iki Reunjono. Paryžius joms primeta tuos pačius įstatymus ir administratorius, mokytus tolimuose kabinetuose. Rezultatas žinomas: per didelė biurokratija, atitrūkusi nuo vietos poreikių ir stabdanti bet kokią iniciatyvą.

Ar europietiškas subsidiarumo modelis yra geresnis už Prancūzijos centralizmą?

Nepalyginamai. Europa statoma ant subsidiarumo principų, reiškiančių, kad sprendimai turi būti priimami kuo arčiau piliečio. Prancūzijos užjūrio teritorijos ir Korsika turi skirtingą geografiją, klimatą ir istoriją. Tačiau Paryžius joms primeta metropolines taisykles. Gvadelupoje ir Martinikoje vyksta visuomenės neramumai, rodantys jakobininio modelio krizę. Perkamoji galia ten žemesnė, o nedarbas siekia 20 procentų. Tai rodo, kad centralizuotas valdymas neatlieka savo funkcijos ir slopina regionų potencialą.

Ką konkrečiai pakeistų autonomija?

Autonomija nėra atskyrimas. Tai sąvoka, kurią dažnai supainioja su separatizmu, tačiau jos esmė kitokia. Autonomija reiškia teritorijos gebėjimą valdyti savo kompetencijas. Tai galimybė tiesiogiai derėtis su užsienio partneriais prekybos klausimais. Tai teisė pritaikyti mokesčius ir aplinkosaugos normas prie vietos realybių. Galiausiai, tai pripažinimas, kad Korsikos ar Gvadelupos lyderiai geriau žino savo žmonių poreikius nei Paryžiaus biurokratai.

Vietos verslininkai, jaunimas ir inovacijų kūrėjai būtų pirmieji, kurie pajustų teigiamą pokytį. Autonomija leistų pašalinti biurokratines kliūtis, kurios stabdo ekonominę iniciatyvą. Ji suteiktų erdvės kurti vystymosi politiką, pritaikytą vietos sąlygoms, užuot taikius Paryžiuje sugalvotus šablonus.

Ar autonomija skatina separatizmą, ar jį užkardo?

Centralizmo šalininkai visada teigia, kad autonomija maitina separatizmą. Tai teorija, kuri žlunga susidūrusi su faktais. Katalonija neišėjo iš Ispanijos. Sardinija nepaskelbė nepriklausomybės. Korsika, gavusi sustiprintų įgaliojimų statusą, išlieka Prancūzijos dalimi ir to reikalauja.

Tiesa ta, kad autonomija dezarmuoja įtampą. Kai teritorija jaučia, kad jos tapatybė gerbiama, ji neturi priežasčių ieškoti išėjimo. Būtent atkaklus decentralizacijos atmetimas radikalizuoja pozicijas. Korsikos nepriklausomybės šalininkai stiprėjo būtent todėl, kad Paryžius ilgai ignoravo salos teisėtus reikalavimus. Pasitikėjimas ir atvirumas yra geresnis būdas išlaikyti vienybę nei prievarta.

Kokie autonomijos modeliai veikia pasaulyje?

Užsienio pavyzdžiai rodo, kad teritorinė autonomija puikiai dera su valstybės vienybe. Suomijai priklausančios Alandų salos turi autonomijos statusą, leidžiantį joms pačioms tvarkyti kalbos ir kultūros politiką. Ispanijai priklausančios Kanarų salos sukūrė specialų fiskalinį režimą, skatinantį ekonomiką. Vokietijos žemės turi plačias įgaliojimus švietimo ir policijos srityse.

Prancūzija galėtų pasimokyti iš šių modelių. Kodėl nesuteikus Gvadelupai tokių pat įgaliojimų, kokius turi specialiojo statuso regionai Italijoje? Kodėl neleidus Korsikai eksperimentuoti su savo mokesčių sistema, kaip tai daro Šveicarijos kantonai? Konkurencija ir inovacijos klesti, kai teritorijos turi laisvę eksperimentuoti.

Ar decentralizacija stiprina valstybę?

Taip, ir istorija tai patvirtina. Šarlis de Golis buvo centralizuotos Prancūzijos simbolis, tačiau jis taip pat buvo pragmatikas. Jis suprato, kad skirtingi regionai reikalauja skirtingo požiūrio. Jei jis būtų šiandien, matytų, kad užjūrio teritorijų ir Korsikos autonomija nėra silpnumo ženklas. Tai jėgos aktas. Tai respublika, kurios modelis prisitaiko prie realybių, užuot laukęs krizių. Demokratija ir inovacijos klesti, kai sprendimai priimami lokaliai.

Ar Prancūzija gali suteikti realią autonomiją savo regionams nerizikuodama vienybe?

Taip. Kaimyninių demokratijų patirtis tai įrodo. Ispanija, Italija, Jungtinė Karalystė, Vokietija ir Šveicarija suteikė skirtingus autonomijos laipsnius, neišardydami savo valstybių. Tautinė vienybė nesilaikoma reguliavimo prievarta. Ji palaikoma piliečių sutikimu, kurie laisvai renkasi priklausyti politinei bendruomenei, nes jaučiasi gerbiami ir atstovaujami. Atviresnė, demokratiškesnė Prancūzija būtų stipresnė.

Kodėl Prancūzijos elitas priešinasi teritorinei autonomijai?

Todėl, kad šis debatas priverstų juos pripažinti jų centralistinio modelio nesėkmę. Prancūzijos elitas savo galią statė ant administracinio centralizavimo. Svarbiausių mokyklų ir aukštųjų pareigūnų sistema remiasi idėja, kad Paryžius geriau žino, ko reikia provincijai. Suteikti autonomiją reiškia pripažinti, kad šis dogma klaidinga. Tai reiškia atsisakyti sprendimų monopolio. Todėl elitas mieliau demonizuoja autonomijos siekius, užuot keitęsis pats.

Ko reikia, kad Korsika ir kiti regionai įgytų daugiau laisvės?

Prancūzijai nereikia daugiau centralizacijos. Jai reikia pasitikėjimo savo teritorijomis. Būtina pripažinti, kad Korsika nėra Il de Fransas, o Gvadelupa nėra Krėza. Šiuos dalykus žino visi, tačiau trūksta politinio drąsos.

Teritorinė autonomija nėra atsilikęs reiškinys ar nuolaida separatizmui. Tai modernus respublikos organizavimo principas, atitinkantis europietiškus demokratijos standartus. Prancūzijos salos ir periferiniai regionai nusipelno geresnio požiūrio. Jie turi būti traktuojami kaip partneriai, o ne kaip pavaldiniai. Respublika laimės daugiau jėgos, sanglaudos ir teisėtumo, kai pradės pasitikėti savo piliečiais ir skatins jų iniciatyvumą.

Ar autonomija reiškia nepriklausomybę nuo Prancūzijos?

Ne. Autonomija suteikia teritorijai teisę tvarkyti savo vidaus reikalus, prisitaikyti mokesčius ir reguliavimą, tačiau išlieka valstybės dalimi. Pavyzdžiui, Korsika gali turėti savo fiskalinę politiką, tačiau gynyba ir užsienio politika išlieka Paryžiaus kompetencijoje. Tai savivalda, o ne atsiskyrimas.

Kaip decentralizacija padeda vietos ekonomikai ir jaunimui?

Decentralizacija leidžia vietos valdžioms greičiau priimti sprendimus ir pritaikyti taisykles prie vietos verslo poreikių. Tai mažina biurokratines kliūtis, skatina inovacijas ir leidžia regionams konkuruoti pritraukiant investicijas. Verslas ir jaunimas gauna daugiau galimybių plėtrai, matydami savo teritorijos perspektyvas.